河北大学人民武装学院教研处    李 涛   王建振

    在人武专业课教学和实际工作中，很多同志经常问到同样的问题“民兵与预备役有什么区别和联系”，“民兵和预备役是不是一回事”。针对以上问题，结合新修订的《兵役法》和多年的教学实践，我就民兵与预备役的关系做一粗浅的分析，希望能对从事人武工作的同行们有所帮助。
     一、概念不同
    民兵，从组织角度讲，是不脱离生产的群众武装组织，是国家或政治集团武装力量的组成部分。我国民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。我国民兵作为一支重要的武装力量，与中国人民解放军、中国人民武装警察部队相对应。预备役是经过登记，预编到现役部队、编入预备役部队、编入民兵组织服预备役的或者以其他形式服预备役的，称预备役人员。预备役人员必须按照规定参加军事训练、执行军事勤务，随时准备参军参战，保卫祖国。作为一种兵役义务，与现役相对应。从定义中可以看出，民兵是群众武装组织，预备役是一种兵役，这是民兵与预备役的最根本的区别。
    二、范围不同
   民兵，从参加组织成员的角度讲，是指不脱离社会活动或本职岗位，受过一定军事训练的公民。民兵是预备役的主要成分，是预备役的基本组织形式。预备役制度是国家储备后备兵员的重要制度。预备役人员由退役的和未服过现役的人员中符合兵役条件的人员组成，它包括民兵中的预备役人员、预备役部队中的预备役人员和经过登记的预备役人员。可见，民兵的人员范围较小，民兵都是预备役，预备役范围比民兵更广泛。                                 
    三、作用不同
     我国民兵是中国人民解放军的助手和后备力量。一方面，民兵作为我军的后备力量，具有预备役的性质，是战时兵员动员的主要对象，是国家兵员动员的基础；另一方面，民兵作为国家的一支重要武装力量，平时配合部队保卫陆海边防、协助公安部门维护社会治安；战时担负着配合部队作战，坚持就地作战、担负战场勤务和战斗勤务、支援前线、稳定后方、保护重要目标、保卫人民群众生命财产安全等任务，民兵是高技术条件下人民战争的坚实基础。预备役是国家储备后备兵员的基本形式，预备役人员，平时主要是接受规定的军事训练，战时应召调服现役，补充现役部队或组建新的部队。随着科学技术的飞速发展，部队武器装备越来越现代化，技术越来越复杂，信息化条件下人民战争对兵员动员的数量、质量、速度和形式提出了新的更高的要求，仅靠民兵难以解决战时兵员动员的问题，还必须靠健全完善的预备役制度。
    民兵和预备役既有区别，又有联系。二者的有机结合，共同构成了完整的具有中国特色的国防后备力量体系，既解决了进行信息化条件下人民战争的坚实基础问题，又解决了战时兵员动员问题。也只有二者的有机结合，相辅相成，取长补短，才能建立起强大的国防后备力量。民兵与预备役相结合，是新时期加强我国后备力量建设的一项战略性措施，是一条建设有中国特色的强大国防后备力量的必由之路。