上蔡县人武部政委 张本亭

    认真贯彻落实十六字方针，加强科学民主决策，不断提高民主集中制质量，既是党的思想路线和群众路线在各级组织工作中的具体体现，也是党委统一思想、凝聚力量，充分发挥核心领导作用的根本保证。作为一级党委，必须把贯彻落实民主集中制上升到我们党的根本组织纪律和根本领导制度的高度来认识，从人武部当前实际看，应着力解决好以下三个方面的问题。

    一、要切实解决部分党委成员“不懂不会”的问题。人武部干部成长路线相对单一，部分委员在进班子之前，从来没有团级以上党委生活的经历，对于什么是民主集中制，它体现在人武部建设上，究竟有哪些具体原则，有些成员并不是十分清楚。尤其是人武部摊子小、人员少，工作、会议机制不像建制旅团那样严格正规，有时召开党委会议的时机、内容、程序随意性还比较大，更加导致少数委员对为什么要贯彻民主集中制，以及怎样贯彻民主集中制等一系列基本问题掌握不系统，理解不深刻。对此，必须切实加强民主集中制基本常识的学习教育，要通过专题学习、函授作业、以会代训、集中培训、检查考核等形式，帮助党委成员进一步强化民主集中制观念，加深对民主集中制基本理论、基本制度、基本内容的理解把握；必须提高党委成员的综合素质和参与决策的能力，加深对科学发展观的理解把握，提高理论思维层次和理论水平；必须认真学习科学文化知识及相关的政策法规，掌握新知识、新技能，研究新情况、新问题，拿出新办法、新举措，不断提高领导水平；同时，必须加强党委成员的思想道德修养，正确处理各种利益关系，牢固树立大局观念和纪律观念。

    二、要正确处理影响决策质量的“五种关系”。人武部党委成员大多是家门口干部，平时与社会接触广泛，党委研究决定重大问题，容易受到社会不良风气影响。同时，人武部党委接受上级党委和同级地方党委政府的双重领导，研究决定重大问题必须同时照顾双方的要求，也有可能会产生顾此失彼的现象。对此，人武部党委要始终确保科学决策、依法决策、民主决策，必须要善于处理好五种关系。一要正确处理党委议事范围与一般行政事务的关系。实际工作中发现，有些委员满足于处理事务性问题，对什么是党委应当研究的重大问题辨别不清，对决策内容把握不够准确，往往把一些小事、难事、棘手事认为是大事，大事小事一把抓，把一般性行政事务也拿到党委会上讨论，造成大事议不透、小事议不完。而对事关部队建设方向的大事，比如对上级指示精神的贯彻落实、谋求人武部建设发展的思路、思想教育、民兵整组、征兵工作、安全工作等议得不深不透。对此，要提高民主决策质量，党委首先必须要充分认清哪些是该抓的大事，善于从纷繁复杂的具体工作中，抓住主要矛盾，集中精力议好抓好。二要正确处理书记与委员的关系。人武部党委成员中，部长、政委与科长之间，无论在职务、年龄和军龄上，还是在思想理论水平、认识和解决问题的能力上，都存在较大差异，容易在班子中出现谁职务高、谁资格老谁说了算的情况。对此，部党委正副书记一定要有很强的民主意识和民主作风，要正确对待党内职务和行政职务区别，防止和克服强调主官身份，搞“一言堂”，把“一票权”当作“决定权”；要充分尊重委员的意见建议，讨论问题不能先定“调子”，善于集中多数人的意见，引导大家从全局上考虑问题，把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好。党委成员都要郑重负责地行使自己的权力，搞好调查研究，主动提出意见、建议，积极参与决策，防止和克服人云亦云、随波逐流、敷衍应付等现象。三要正确处理民主与集中的关系。光讲民主，不要集中，容易导致软弱涣散；光讲集中，不要民主，又容易出现个人独断专行，这两种倾向都非常容易在人武部党委中出现。正确处理民主与集中的关系，正副书记在实施决策过程中，应对如何实施科学民主和正确集中有一个准确把握，防止和克服以碰头会代替党委会，防止把会前通气变为“定调”，防止将会前征求委员意见变成“说服”和“个别授意”，不能让科长直接按照某个人的意向拟制方案；既要坚持民主集中制原则，少数服从多数，又要尊重少数人的意见，真正倾听大家的声音，在反复讨论和比较中统一认识，克服单纯地以少数服从多数、以组织统一代替思想统一。四要正确处理照章办事与经验决策的关系。按照上级的规定要求和决策原则办事，是实施科学民主决策的根本。党委在讨论决定重大问题前，要认真地学习上级指示要求和有关政策规定，坚持先议政后议事。对上级的指示精神和政策规定，都要不折不扣地照办，防止和克服打折扣，搞变通，集体闯“红灯”。要建立调查论证制度，党委决策遇到专业性强或未接触过的新情况、新问题时，应当问计于专家，咨询于群众，保证党委决策的科学性、可行性，防止和克服凭经验决策。五要正确处理科学决策与贯彻落实的关系。党委决议一旦形成，任何个人都要维护党委决议的严肃性，不允许散布自己的不同意见，更不允许擅自改变党委决议。要严格落实党委集体领导下的首长分工负责制，分工专人抓好落实。要加强对决议执行过程中的检查监督和对分管工作委员的帮助指导，提高决议落实质量。要加强对决定执行过程中新情况、新问题的研究，敢于正视决议执行过程中出现的问题，以对人武部建设高度负责的态度，适时调整党委决策，使党委决策经得起实践和历史的检验。

    三、要下大力提高党委正副书记的“五种能力”。提高贯彻民主集中制质量，党委正副书记是关键，必须不断提高谋事决策、掌控全局的能力素质。一要提高把关定向抓大事的能力。讲政治是大事，为此必须要加强党的创新理论武装，努力培养坚定的理想信念和敏锐的政治眼光，时刻保持头脑清醒，善于从政治上观察、分析和解决问题，带领班子和民兵预备役在重大政治原则问题上立场坚定不迷航。抓中心是大事，为此要时刻关注国际国内局势的变化，时刻关注国防动员新指示、新要求、新动向，扎扎实实做好兵役动员准备工作。培养人才是大事，对此要持续开展创建学习型党组织和创先争优活动，注重岗位锻炼，切实加强对干部、职工、专武干部的培养帮带。二要提高作风民主能容人的能力。作为正副书记，要特别注重加强品德修养，要以“礼贤下士”的诚挚态度，以“海纳百川”的广阔胸怀，以“知错即改”的非凡勇气，始终做到豁达大度，宽以待人，善纳群言，博采众长，集思广益，最大限度地集中“一班人”的智慧。三要提高统揽全局善决策的能力。要努力培养全局观念和宏观控制能力，对国际国内形势发展变化有十分清醒的认识，对人武部的主要工作进展情况和倾向性问题有足够的了解，对干部职工的思想动向和迫切要求有全面的掌握，只有心中想事才能谋事，只有抓大放小才能统筹兼顾，只有深入酝酿才能果断决策。四要提高坚持原则抗干扰的能力。正副书记要带头坚持立党为公，决不能在议事决策时带入等价交换、互惠互利、投桃报李等思想。要始终坚持原则，对亲朋不徇私情，对上级不屈意奉承，对部属不分亲疏，对家人严格管束，切实敢说敢为，敢于担当。五要提高为人师表作表率的能力。党委正副书记的一言一行都会对其他委员和部属产生较大影响，这就需要加强自身形象和人格力量的塑造，努力在学习、工作、生活中“讲政治、顾大局、守纪律”，在正确行使权力、培养高尚品德、尊重关心他人、严格遵规守纪等方面，坚持不懈地当表率、做模范；只有这样，加强党委班子民主集中制建设，才会有坚实而可靠的基础和保证。