中国国防报讯 张保顺、吴洁报道：3月上旬，河南某预备役高炮师结合年度整组工作，组织106名基层预建党支部委员进行党务业务培训，并与基层营（连）党委（支部）书记层层签订目标责任书，使他们工作有目标，肩上有重担，考评有压力。“连队能不能建设好，关键在党支部。去年，我们的组织生活制度落实得好，在基层一线战斗堡垒的感召下，预备役官兵召之即来、来之能战，让部队尝到了先建支部后编兵的甜头。”该师政治部主任万幼文深有感触地说。

     2013年初，该师按照年度计划对基层政治工作进行调研，发现有的连队一年曾3次召开支委会，可除党支部副书记、现役连长外，其他6名支委没有一次到齐过。无独有偶，某连预任党支部书记是一名乡镇党委书记，该连连长杨成君曾4次登门商量工作，却都被地方“重要事务”打断。在当年的分析讨论会上，当谈到“如何促进基层预建党支部功能作用发挥”时，基层的营连长们叫苦不迭：“预编支部委员工作忙，会议找别人代替，党支部变成了临时党支部”、“有的党支部书记开展工作能力弱，两名支委调整出队后，半年多还没进行增补”、“连队党员突击队25名党员骨干，有9人竟是‘墙上兵’”……

     “新形势下，预备役部队基层预建党组织受多种因素制约，对地方依赖性大，普遍存在着现役干部唱独角戏，预任委员预设成虚设等现象，导致预建基层党组织‘活动难开展，作用难发挥’。我们一定要跟上形势的发展，创新完善预建党组织工作新模式！”师政治委员张保旭的一席话掷地有声。

     紧接着，该师党委组织专人对所属基层党组织建设情况进行调查，查找出存在的5个方面26个问题。针对这些问题，该师党委发挥军地“双重驱动”作用，会同郑州、洛阳等5个预编地区党委组织部联合制定《预备役高炮师预建基层党支部建设实施意见》《关于加强预备役部队党员干部管理考评的意见》等多项措施，着力纠治基层党组织建设中存在的“预编不实”“作用发挥不明显”等问题，坚持组织一体共建、队伍一体共管、资源一体共享、机制一体共用，积极探索预建党组织常态化建设路子，提出“先建支部后编兵”的整组工作思路，把预建党组织建设纳入预编地区、预编单位党建工作范畴，坚持预编到哪里，党组织就建到哪里。并联合驻地市委下发对德、勤、能、绩等方面制定出15条标准，定期实行军地联合考评，将考评结果与地方干部提拔使用直接挂钩。

     2014年底，6名连续两年被师表彰为优秀党务工作者的预备役指导员被破格提拔，16名在军地联考中未达标的支委被调整，12名干部因累计3次未参加预建党支部活动被通报批评，8名资历、能力均占优势的预备役指导员，因连队党支部连续3年未步入先进行列而与晋升失之交臂…… 该师某团九连预任党支部书记、河南新乡县古固寨镇党委副书记岳固有告诉笔者，军地联合考评让党管武装工作实起来，端正了地方党员干部参与预建党支部工作的思想。

编辑点评

让“听党指挥”落地生根

■赵 利

习主席在全军政治工作会议上强调，要把党对军队绝对领导贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，确保党指挥枪的原则落地生根。基层预建党组织是预备役部队的一线战斗堡垒，是党从思想上、政治上、组织上牢牢把握预备役部队的前沿阵地。如何落实支部建在连上的原则，确保这支队伍永远听党话跟党走，是我们必须要面对的一个重大政治课题。

加强党对预备役部队的绝对领导，理论武装是根本，人才队伍是关键，制度运行是保证。要坚持用党的创新理论武装头脑，通过理论灌输和思想熏陶，增强高举旗帜、听党指挥的自觉性、坚定性；要选准配强班子，通过抓好学习培训，提高务党务军能力素质；要进一步明确基层预建党组织的主要职责和建设标准，对于不同地域、不同类别的基层预建党组织，要区别对待、分类指导，围绕部队需求，不断提高基层预建党组织建设水平。