（蒋德刚 何守卓）
2009年4月，信阳市被河南省委、省政府批准为农村改革发展综合实验区。固始县人武部迅速意识到动员组织民兵参与综合试验区建设，是人武系统的优势所在，职责所系，责任重大，更是有效提升民兵地位和形象一次难得的历史机遇。两年多来，该部在宣传引导、教育培训、配套服务、全面参建上持续不断用力，有效调动了民兵参与综合试验区建设的积极性，取得了实实在在的成果，有力地促进了固始县经济社会发展，赢得了地方政府和人民群众的肯定。
强化宣传引导，激发民兵创业热情。为使民兵把上级关于综合试验区建设的政策规定吃透、调动参建激情，该部主要采取了四种办法。强化宣传发动。采取召开会议、张贴宣传标语、办板报等常规宣传形式同时，通过发短信、电视动员、固始信息网、固始早报对民兵进行宣传，使广大民兵充分认识到参与综合试验区建设的重大意义、标准要求、重大责任。还有，该部聘请民兵中威信高、认可度高的同志作为义务宣传员，先统一他们的思想，再让他们利用农闲时间，在民兵中广为宣讲，增强了民兵发展生产，积极参与综合试验区建设的责任感和紧迫感。强化政策引导。该部主动向县领导进行汇报，和县委、县政府联合制定了《民兵参与综合试验区建设奖励实施办法》，对投资办厂、发展规模养殖种植、个体经营的民兵在政策上给优惠、资金上给支持、税收上给减免，对在发展生产、带领群众致富等方面成绩突出的民兵，优先推荐为村干部任职人选，优先提名为县以上党代表、人大代表、政协委员候选人，并在每年的县委经济工作会议上进行表彰，发给证书和奖金，增强民兵的创业荣誉感。综合试验区建设以来，全县有50名民兵因带领群众共同致富被选为村干部，有6名民兵因带领群众共同致富被选为省、市、县人大和政协代表。强化干部带动。年底，结合县织的全面考核和该部组织的武装工作考核，深入乡镇村街，面对面，手把手为民兵发展生产出谋划策，坚定创业信心。陈集乡春店村党支部书记，民兵连指导员吴国兵，带领全村50户居民成立波乐山羊养殖专业合作社，起初比较顺利，后期遇到资金短缺问题。当该乡武装干事丁中耀了解情况后，跑前跑后帮助协调，终于帮其贷款5万元，解决了燃眉之急。泉河乡黄晏村民兵连长冯后合承包低洼土地发展龟鳖养殖产业，整个养殖面积达到500多亩，龟鳖产品经注册商标已经出口到东南亚国家。强化典型示范。每年年底，对全县民兵参与综合试验区建设进行全面检查考核，评选一批带头致富、带民致富的先进典型，大张旗鼓地进行表彰，并授予“十佳民兵”、“民兵致富带头人”、“民兵科技示范户”等光荣称号。去年“七一”，结合建党89周年和县委开展的“讲党性、讲学习、讲正气、树形象、促发展”教育活动，以县委、县政府和人武部的名义，对成绩突出的5名专武干部和5名民兵在县委礼堂隆重进行表彰，给他们披红戴花，颁发金字招牌。通过一大批典型的树立和宣扬，有力调动了民兵带富的积极性。
加强教育培训，提高民兵创业能力。始终把培养和提高民兵科学文化素质作为参与综合试验区建设的根本途径，运用多种形式，通过各种渠道对民兵进行教育和培训，努力使民兵掌握先进适用的农业生产技术和经营管理知识，增强他们的创业能力。立足实际抓培训。结合农业生产一线及综合试验区建设的实际，大力实施民兵知识化工程，以高效种植、特种养殖、精深加工等现代农业科技培训为重点，加大计算机应用、电子商务等现代信息技术的培训力度，着力培养造就民兵科技致富带头人，引导和推动民兵“科学创业”、“科技兴业”。整合资源抓培训。联合农业、科技、劳动等部门，依托县党校对民兵营（连）长、教（指）导员进行政策法规、维权意识培训；依托“阳光工程”，全方位推广农业生产新技术、新品种、新模式，对全县民兵进行实践技能培训。两年多来，县财政安排资金50多万元，邀请50多名农业、质监及专业技术人员，组成专业技术服务团，以办培训班、现场指导、发电子邮件、网上论坛等方式，对全县民兵干部进行技术培训，共举办培训班25次，培训人员800多人次，发放技术资料7000多份。创新方式抓培训。采取走出去学、请进来传等方式，不断提高民兵的科技水平。先后组织300多名基干民兵到邻近县市参观学习；聘请有关专家开展技术讲座30多次；还选聘20名农业科技人员长期进村指导，提高民兵技术水平。目前，全县75%以上的民兵干部基本掌握了1门以上的现代农业生产技术，有40多个民兵营（连）长成为了专家级人才，起到了很好的带头作用，受到了群众的欢迎。
狠抓配套服务，优化民兵创业环境。充分尊重民兵创业的自主权，坚持做到既不缺位，更不越位，为民兵创业提供了优良的外部环境。狠抓资金保障。协调县财政设立了民兵创业专项资金，专门用于支持民兵发展生产、创业致富；积极与相关部门建立合作机制，解决民兵创业中的难事、急事。城郊乡民兵张玉安，成立了玉安蔬菜种植专业合作社，蔬菜长势喜人，由于资金不足，运输成了问题，眼看着到手的钱要打了水漂，社员们都非常都着急。该部得知这一情况后，主动与县交通局联系，动用了20辆车，帮助把蔬菜运到南方，卖了个好价钱，除还运费外，还赢利15万元。狠抓用地保障。随着农村综合试验区建设的全面展开，一部分有技术有钱的民兵，特别是外出创业成功回归的民兵，办企业，发展规模养殖、种植、水产业，需要大量的土地，用地难的矛盾相当突出，成为制约民兵创业的一道难题。每当民兵遇到这方面的困难时，该部都会想尽一切办法予以解决。去年8月份，段集镇民兵周士喜准备兴办一家养猪场，由于占地面积较大，项目前期申报工作进展较慢。该部主动与国土局、畜牧局加强协调沟通，帮助解决了申报和用地难问题。今年，该养殖场规模已达6亩，年产值可达100万元，产品销往周边10多个县市。狠抓服务保障。由于该部协作机制比较完善，相关行政事业部门把创业民兵同外来投资者一样对待，在土地流转、规费征收、证照办理等方面实行最大优惠。县政务中心对民兵创业也给予大力支持，推行“一站式”审批，一条龙办证，“一票制”收费，千方百计简化相关审批程序；执法部门对民兵创业人员也格外关心，同等条件给予优先先照顾，尽可能地为民兵创业创造良好的市场环境。
全面参与建设，发挥民兵整体优势。组织民兵参加新农村建设，以街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化和改水、改厨、改圈、改厕为重点的“四化、四改”人居环境治理工程。加大对原有的“民兵林”、“民兵滩”、“国防园林”、“生态园林”等“兵”字号工程的建设与管理力度。大力支持农村基础教育，努力做到部每年帮扶一所困难学校，每名现役干部、专武干部挂钩一名贫困学生完成九年义务教育。支持农村文化站、图书馆和文化室的建设，动员民兵捐助书籍，丰富文化活动阵地。和县文联、广电公司联手创造适合农村特点的文化产品，满足农民群众的精神需求，努力把人民群众热爱党、热爱人民、热爱军队、热爱祖国的热情，转化为参与综合试验区建设的内在动力。截至目前,共组织民兵绿化荒山荒坡5万多亩，捐助书籍3万多册，资助家庭困难儿童150人，修筑道路100多公里，赢得了人民群众的称赞。在保障民兵完成正常的学习教育、训练管理、战备值勤外，该部有针对性地组织民兵主动配合公安部门，积极参加和支援维护社会治安活动。在胡族铺镇抓了民兵配合公安部门维护社会治安的先行试点工作，有效解决了“公安有权无兵、民兵有人无权”的问题，形成了一支“依法维稳、文明执勤”的民兵分队，巡逻在乡村街道，当地的社会治安形势明显好转，为全县组织民兵维稳走出了一条新路子。09年10月26日，该县隆重举办首届唐人故里·闽台祖地中国固始根新文化节，参会嘉宾近千人，现场观众1万多人。为确保这次开幕式安全顺利进行，在警力不足的情况下，人武部主动与县公安局联系，抽调城区2个民兵应急连180名民兵参与执勤，出色地完成了开幕式安保任务。
目前，全县民兵队伍围绕“八大机制”、“六大目标”参与综合试验区建设成效明显，65名民兵流转土地10万多亩，570多名民兵发展特色种植养殖业，600名民兵投资入股农村互助资金200百多万元， 6000多名民兵参加了各类专业合作社，广大民兵成为经济主战场上一道亮丽的风景线。 (责任编辑：韩申国) |
