昔日“燕南飞”，今朝“凤还巢”。漫步在盘古山脚下的河南省泌阳县，一个个由返乡民兵创办的投资项目格外引人注目。据不完全统计，近年来，该县返乡创业的民兵已达到1600多人，带回建设资金3亿多元，有力地推动了当地经济的快速增长。

    看着一个个“民兵号”停泊在家乡的“港湾”，该县人武部的同志也难掩心中的自豪与激动。他们更加清楚，同样是引导民兵带头创业致富，对于泌阳县这个缺少区位优势的传统农业大县来说，从“走出去”到“引回来 ”，不仅仅是时空的转换，更是思想观念上的一次撞击与嬗变。

    前些年，随着一轮又一轮“打工热”的兴起，泌阳县人武部及时向县委、县政府提出了发动民兵开展“劳务经济”的提议，要求各乡镇组织发动民兵积极参加务工前技能培训。人武部领导多次带领有关人员到沿海开放城市联系用人单位，定期邀请有关企业派人前来对民兵进行技术指导。

    在此基础上，他们还依靠县委在北京、上海、广州、武汉等地的外建党支部，先后建立60多个“务工民兵之家”。经常派出人武部机关人员、各乡镇专武干部前去指导，并注意发挥好网络、报纸等现代传媒的作用，适时进行国防时事政策教育和务工技能知识远程培训，提高民兵“创富”、“带富”的能力素质。

    头雁展翅群雁随。在务工民兵的带动下，全县外出务工人员迅速发展到了20多万，成为全市乃至全省第一劳务输出大县。

    然而，随着“南风”愈刮愈烈，由此带来的一些负面影响也日益凸显。2010年初，上级军事机关在对该县24个乡镇进行民兵整组点验时，竟有一半以上的乡镇有编无兵，一些民兵连甚至“集体南飞”。

    不仅如此，县里的一份内部报告更令人吃惊：青壮劳力大都外出打工，许多家庭留下的都是妇女、儿童和老人，被戏称为“386199部队”；贫富差距越拉越大，产业结构不平衡、收入渠道单一，给解决“三农”问题以及社会稳定带来诸多隐忧。是继续促进“燕南飞”，还是鼓励“凤还巢”？经过深入调查思考，人武部党委放眼构建和谐社会的宏伟目标，像当初吹响劳务输出的号角一样，再次发出倡议，鼓励外出务工民兵回乡创业，在经济建设中唱“主角”、当“先锋”。

    “嫁出去的姑娘泼出去的水”，想把飞走的“凤凰”引回来谈何容易？“广栽梧桐树，不愁凤不栖”。2010年8月，县委常委议军会上，制定下发了《关于开展民兵“回归工程”的实施意见》。县里把区位优势最好的一块“风水宝地”作为民营企业的“经济特区”，专门留给返乡民兵作为创业平台。人武部还筹集专项资金，制作了巨幅灯箱，将评出的“十佳民兵创业明星”、“十佳民兵致富状元”、“十佳务工民兵模范”等巨幅照片，悬挂于街头醒目位置，不仅给城市建设增添了一道亮丽的风景，也大大调动了民兵返乡创业的激情。省委工作组在泌阳县检查工作时，对开展民兵返乡创业的做法给予了充分肯定，称赞这一举措“既富了民又强了武，一举两得。”（范怀礼 李华）