近年来，安阳县人武部把加强民兵建设、提高建设质量作为学习实践科学发展观的重要体现。以“五项任务”为牵引，按照“建强队伍、发挥作用、促进发展”的思路。坚持开拓创新谋发展，立足特色抓重点，形成合力促落实，民兵队伍建设的质量和层次有了新的跃升。
建强组织，优化民兵队伍建设
    安阳县人武部以“3+2”任务体系为牵引，以应急队伍建设为重点，以遂行多样化军事任务能力为目标，科学统筹规划，规范建设秩序，注重融合发展，进一步整合各类队伍、优化组织结构、编实建强队伍、落实装备器材、提升建设质量，切实打牢快速动员和遂行多样化军事任务的组织基础，不断提升以动员能力为核心的应急应战能力。一是建立坚强的组织。按照党对民兵绝对领导的要求，在部党委的领导下，民兵分队按规定建立党（团）小组，由专武干部或分队队长担任小组长。严格落实党员汇报思想、小组报告工作、民主评议党员等组织生活制度。同时，加强武装部规范化建设，规范民兵管理。建立一系列民兵管理制度，做到了所有规章制度上墙，达到了基层武装部规范化建设一级标准的要求。二是建立纯洁的队伍。民兵队员从退伍兵和机关、企事业单位员工中挑选，采取基层党支部审查推荐、人武部审查批准的程序进行。参照新兵入伍的标准进行政治审查和体格检查，对初次录用的队员进行考察试用，合格的留用，不合格的予以清退，确保把思想表现好、文化素质高、身体条件优的青年选拔入队。三是建强“一线分队”。为提高民兵应急分队遂行多样化任务的能力，坚持每年投资20余万元，把民兵重点应急连拉到训练基地进行不少于20天的封闭式训练，重点练技能、练指挥、练协同、练保障，锻造过硬的军事技能和战斗作风。定期与地方职能部门组织联训联演，提高联合编组和协同作战能力。　　
科学探索，创新民兵组织建设
    根据《河南省军区民兵预备役部队遂行非战争军事行动暂行规定》和《河南省军区民兵预备役部队应急队伍建设规范》，按照“编为用、建为战”的原则，结合我县非公有制企业民兵组织建设需要，先后分别在永兴钢铁、豫龙焦化等8个生产稳定、组织健全、规模超过800人的民营企业建立了武装部和民兵应急分队、民兵专业技术分队和对口专业分队，并探索了非公有制企业民兵训、管、用的方法和途径。一是坚持“三项原则”编实非公有制企业民兵。循序渐进落实编组的原则。在全面摸清非公有制企业民兵“党团组织、人力资源、经济效益”三个底数的基础上，确定“三优先、三推动、三暂缓”的编组步骤，即：企业党组织健全且生产稳定、规模较大、地处重要目标附近，专业较对口、科技含量较高的优先编建；企业生产稳定、规模适当、技术含量不高的积极推动编建；规模较小、生产和人员不稳定、地处偏僻交通不便的暂缓编建。二是着眼“管得住”，把握“三个层次”加强领导。多部门配合协助宏观管。在党委统一领导下，研究探索制定非公有制企业民兵工作政策，规范非公有制企业民兵建设的原则、编组方法、保障方法、管理体系、动用程序、考评奖励措施等内容，并把民营企业开展民兵工作情况纳入企业综合评审之中，从宏观上增强非公有制企业民兵管理的有效性。 理顺关系，强化行业系统和属地管理，由行业系统领导、企业董事长（或党委书记）兼任“第一部长”制度，强化基层党管武装工作。使用非公有制企业民兵，由民兵连排提出申请，乡镇、行业系统或县人武部审批，由人武部机关直接组织指挥，强化使用管理。三是着眼“用得上”，注重“三个结合”。 军事训练与企业生产实际相结合。一是结合企业员工本职岗位练兵。如组建在保安系统的应急分队结合保安工作实际安排基础课目和警棍拳术训练，提高其身体素质和胜任本职的能力。专业技术分队可有组织地进行岗位“补差”训练和“接口”训练，突出练精专业技术。二是结合职工培训练兵。即把民兵训练纳入员工岗前培训和岗后轮训计划，这样既可落实训练活动，又有利于增强员工的组织纪律观念和团队意识。三是结合生产需要练兵。在生产旺季，发动民兵积极投身企业生产，集中精力为企业创造经济效益。在生产淡季，则利用轮班休息的“时间差”，成建制组训和分组训练。
紧贴使命，发挥民兵作用促和谐
    安阳县地处安阳市市区周边，南接汤阴县，北与河北省磁县、临漳县相邻，东西部分别与内黄县、林州市接壤，地理位置特殊，流动人员较多，社会安全稳定环境复杂。2009年6月，在全省平安建设工作公众安全感满意度调查活动中，排名靠后，被列入全省年度综合排名一票否决警示县，全县平安建设和信访稳定工作形势极其严峻。针对这种情况，部党委一班人、不等不靠、主动作为、科学对接，广泛调研、反复论证， 成立了由部长政委任组长的民兵“五大员”作用工作领导小组，制订下发了工作实施方案，同时各乡(镇)相应也成立了由武装部长任组长的工作机构，每个村级民兵连都按照要求建立了10—30人不等的“五大员”队伍。一是政策法规宣传员。依托“民兵之家”组建民兵宣传小分队，借助民兵文化程度高、政治觉悟强、人熟地熟的优势，通过走街串巷、深入田间地头等形式，广泛宣传党的利民、惠民政策和国家法律法规，让党的创新理论深入人心。积极宣传建设社会主义新农村的新政策、新经验，树立带头致富和共同致富新典型，营造关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚氛围，并利用民兵与社会交往多、信息来源丰富的优势，为农民提供一些种植技术和销售方面的市场信息，促进当地经济发展。二是矛盾纠纷调解员。积极发挥民兵骨干血缘、亲缘、地缘和乡情、亲情、友情等优势，组织民兵参与社会治安综合治理，把化解村民纠纷和社会矛盾作为维护社会稳定，预防犯罪的有效举措。每个“民兵之家”，有三至五名民兵骨干担任调解员，定期组织民兵调解员进行培训，加强了对民兵调解员队伍的业务指导，让他们熟悉各类矛盾纠纷调解的程序和方法，形成了以“民兵之家”为中心，民兵骨干为调解员的调解网络。三是社会治安巡逻员。充分利用民兵对当地社情比较熟悉、思想觉悟较高、具有一定军事素质的优势，在全县608个行政村分别成立民兵治安巡逻队，开展义务巡逻，组织护厂、护矿、护村、护路、护林等，保卫重点目标和要害部位的安全，积极配合公安部门参加社会治安综合治理，打击各类社会犯罪，维护人民群众正常的工作、生产和生活秩序。四是重点信访对象稳控员。在民兵中建立信访重点对象稳控员队伍，做好非正常上访人员的稳控工作，尤其针对“三无”人员积极开展“一对一、一帮一”活动，加强对非正常上访人员的宣传教育工作，及时掌握思想动态，做好非正常上访人员的稳控工作，提升帮教效果。建立刑释解教人员数据库，实施动态管理，对刑释解教回归人员及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法制教育、及时制定和落实帮教措施，使帮教率达到99%，脱管率控制在1%以内。五是信访稳定信息反馈员。充分发挥广大民兵生活在社会各阶层、信息来源广、情况摸得透的优势，建立了高效的民兵信息反馈网络，信息反馈员将本辖区矛盾纠纷和治安环境情况摸清并登记在册，每周报送一次治安信息数据，坚持抓早、抓小、抓苗头，遇到特殊情况及时上报不安全苗头，把各种矛盾纠纷和事故案件化解在萌芽状态之中，为保一方平安起到了“千里眼”和“顺风耳”的作用。各乡(镇)武装部和村民兵连分别利用工作例会、实践锻炼等形式对“五大员”组织教育培训，明确职责要求，掌握工作方法，有效地提高了民兵“五大员”工作能力和工作积极性。自活动开展以来，我们以民兵“五大员”为主体，以“民兵之家”为中心，重点做好邻里纠纷、涉法涉诉和群体性事件的排查调解，带头参与乡村文明整治，主动配合打击、预防各种犯罪活动，共帮助调解群众纠纷167起，为群众做好事290起，接受群众求助157件，成功防范处理社会群体性事件3起，民兵治安巡逻常态开展，为争创全省平安建设先进县起到了积极作用。（周青 杨远鹏）