刘胜会

    市场经济条件下，人员难抽调、时间难保障、效果难落实以及训练方法简单、秩序不规范、训练低层次循环的问题制约了城市民兵训练质量的提高。这些与民兵担负的参战支前、保障战役机动的任务要求极不相适应。为此，要推进城市民兵训练工作的深入开展，就应紧贴民兵所担任的任务，着眼改革创新，不断促进城市民兵战斗力的生成。具体来讲，应着重抓好以下几点。

    一、要适应形势变化，打牢城市民兵组织基础。要适应“市场”需要，拓宽编兵渠道，将民兵工作的重点从效益差的国有企业向效益好、具备一定规模、党组织健全的非公有制企业转移，确保城市民兵组织建设的活力。搞好将民兵组织由科技含量低的企业向高新技术企业转移，加快实现民兵预备役建设从数量密集型到科技密集型转变的步伐。搞好由企业向社会转移的工作，依托社区建立民兵组织，形成区、办事处、街道、社区四级组成的相互融合、相互渗透的民兵工作网络体系。

    二、要针对任务要求，抓好民兵训练改革创新。一是要营造依法施训的氛围，规范城市民兵军事训练工作秩序。应依据国家有关法律法规，制订切合实际的训练制度和规定，规范良好的训练工作秩序。如依据民兵法规和有关文件要求，协调市政府在省军区联合制订出台了《城市民兵军事训练工作实施方案》。从而为组织开展城市民兵军事训练工作提供了地方性的法规依据，营造了“有章可循、有法可依、违法必究”的氛围，为确保城市民兵军事训练“人员、时间、内容、效果”四落实打下了坚实基础。二是要补充修订训练纲目和教材，按实战要求规范城市民兵军事训练内容。要切实依据《民兵工作条例》和《民兵军事训练大纲》有关规定，在深入各类企业调查摸底、充分论证的基础上，对《大纲》中未明确的城市民兵“三支力量”课目进行修订和补充，并结合担负的任务，按照“仗怎么打、兵就怎么练”的标准，突出科技练兵、应用性课目训练，依托地方专业人才和技术力量，重点设置抢险抢修、综合保障、伪装设障、医疗救护、防化防疫、场站勤务、气象观测、网络对抗、消防等课目，按实战要求逐一编写配套教材，为组织开展城市民兵军事训练提供理论依据。截止目前，上述教材的初稿我们已完成，现正着手进行修订完善工作。三是要修订等级评定标准，明确城市民兵军事训练目标。要结合本地区、本单位的实际，制订好《城市民兵专业技术训练等级评定标准》，并依照《标准》，认真督导基层人武部严格落实训练任务和质量指标，对训练考核的内容、程序、标准及方法作出规范，区分专武干部、民兵干部和民兵分队不同层次的人员综合制订验收标准。并严格按照战时应用的标准和遂行各种任务的要求，对各级各类参训人员进行战场实战化考核检验，彻底扭转当前城市民兵军事训练低层次循环的局面。

    三、要突出科技含量，提升民兵分队训练层次。近期世界范围内的几场局部战争和新军事变革启示我们，现代战争打的是科技战、实力战，军队科技含量的高低直接影响到战场敌对双方的态势，关系到战争进程和最终的胜负结局。从目前我们民兵预备役人员自身的科技素质及所配备的武器装备看，无论是数量和质量都难以与现代战场环境相对称，因此，加快军事斗争准备进程，就要着眼实战需要，树立不等不靠的思想，以任务为牵引，以战斗力为标准，加快城市民兵军事训练由人力密集型向科技密集型转变、以数量规模型向质量效能型转变的步伐。主要应做好两个方面的工作。一方面，要下大力培养训练骨干，打造科技练兵的明白人。要拓宽民兵组训人才培养的思路，采取专职、兼职和聘请相结合的方法，对人武部现役干部、在编职工、专武干部、退伍士兵以及企业、事业单位的专业技术骨干统一组织选配，科学合理编组，配齐配强民兵组训教学骨干队伍。对训练骨干的培训，要坚持按大纲规定的标准训、按增强军政素质的需要训、按担负的任务训，切实提高其组织指挥和组训任教的能力。通过实施“龙头”培训工程，为组织科技练兵培养“明白人”和“带头人”。另一方面，要实施军地一体联合培训，提高民兵队伍的科技素质。要在立足现有装备组织民兵搞好训练的同时，积极依托军地高新技术企业、事业单位、科研机构和院校的科技平台，充分利用其人才、设备的科技资源优势，采取“走出去学、请进来教”的方法，运用联训、代训、挂钩训等手段，组织广大民兵深入开展科技练兵活动，不断增强训练的科技含量，为战时储备高素质的后备兵员。