神龙化雨润丰年，老区新县捷报传。 2012年2月27日，全国双拥模范城（县）表彰会议在北京人民大会堂隆重召开，曾获得10多项国家级殊荣的河南省新县被授予“全国双拥模范县”称号。熠熠生辉的奖牌再次为河南双拥工作增光添彩。 “全国双拥模范县不仅仅是一块牌子，它体现的是一种政治、一种责任、一种精神、一种见证。”新县县委书记詹玉锋说。 新县是全国著名、河南唯一的将军县。这里曾是黄麻起义的策源地，是鄂豫皖革命根据地首府所在地，是坚持大别山红旗不倒的中心地，是刘邓大军千里跃进大别山的落脚地。革命战争年代，这里走出了红四方面军、红二十五军、红二十八军等多支主力红军部队，培养了43位开国将领和50多位省部级领导干部，当时不足10万人的新县就为革命献出了5.5万优秀儿女的宝贵生命。新县山山埋忠骨，岭岭皆丰碑。 “革命战争年代，新县无数革命先烈为了新中国的诞生前赴后继，舍生忘死，用鲜血和生命谱写了一曲曲感天动地的历史壮歌，奠定了老区新县经济社会发展的红色思想根基。新时期，我们只有继承和发扬这种不怕困难、勇往直前、敢于胜利的精神，将红色精神发扬光大，将理想信念夯实打牢，把新县的事情办好，才无愧于这片红色的土地，无愧于38万勤劳朴实的老区人民。”新县人民政府县长杨明忠坦言。 历史成就了新县，新县承载了历史。新的时期，新县将双拥工作作为提升执政能力、凝聚共同思想的得力举措，谱写了拥军优属、拥政爱民的精彩乐章。在开展双拥工作中，该县各级党委和政府坚持做到“三个纳入”：把双拥工作纳入全县经济社会发展总体规划，同部署、同安排、同落实；纳入领导干部任期目标责任制，同领导干部的政绩考核紧密结合；纳入党委、政府重要议事日程，定期研究解决双拥工作新问题。建立完善县委、县政府、县人武部“三家”挂帅，党、政、军、民“四方”配合，县、乡、村、组多级联动交相辉映的双拥创建工作机制，形成军民共建、合理互动、共谋发展融为一体的双拥创建特色。 该县成立由县委书记任组长、县长任第一副组长、县人武部及驻军单位和县直20多个部门主要负责人为成员的双拥工作领导小组。设立县双拥办公室，落实了人员编制和公务用车，配齐办公设备，并将创建经费纳入财政预算。从县到乡镇、村（居）基层单位，统一调整充实双拥工作机构，在全县形成了“上下一条线、纵横连成片、各级有人抓、事事有人干”的双拥工作网络，为成功创建全国双拥模范县奠定了坚实的基础。 “全国双拥模范县是老区新县荣获的十几块国字号奖牌中含金量最高的一块，通过双拥创建，让‘双拥共建、永铸丰碑’，‘同呼吸、共命运、心连心’这一振兴民族、强盛国防的理念深入人心，让‘军爱民、民拥军’、‘军民一家亲’的思想根基牢牢驻扎在老区人民心中。”新县民政局党总支书记、局长于卫新感慨地说。 红色是主色，是本色，红色永不褪色。秉承厚重的红色历史文化和光荣的革命传统，新县的双拥创建工作生动见证着红色根基永不动摇。 国无防不立，民无兵不安。切实加强国防建设，是加快推进中国特色军事变革和做好军事斗争准备的迫切需要。近年来，新县县委、县政府以创建全国双拥模范县为契机，加大国防投入，情系国防建设，铸造老区双拥品牌。 筑牢国防基地。抓好国防基地硬件建设是新时期国防建设的基本要求。该县为县人武部协调划拔土地16亩，投资600多万元，建成了5800多平方米的现代化办公楼，完成人武部营区整体搬迁。县人武部积极协调地方党委政府和上级军事机关，投入60多万元，完成“三室一库”战备设施建设任务，落实“三铁一器”安全设施，营区实现了战备、办公、训练、生活“四位一体”。重点抓乡镇（区）武装部规范化建设，指导乡镇建成村民兵连“部、家、室”。该县累计投资4亿多元，整修鄂豫皖分局旧址、红四方面军总部旧址、博物馆、烈士陵园等旧址、展馆，新建鄂豫皖将帅馆和红四方面军将士纪念馆；投资3200万元，进一步完善田铺、泗店、箭厂河、陈店等将军故里景区基础设施建设，全力打造一批各具特色的国防教育基地。 狠抓国防教育。该县把国防教育作为国防建设的基础性工程来抓，将全民国防教育融入到中小学生教育、创先争优主题教育、革命传统教育、重大纪念日活动之中，激发广大干群爱国拥军热情。每年对科级干部进行国防教育，开展军事日活动，在乡镇（区）党政领导班子换届、新任职领导岗前培训时，组织党管武装基本知识和制度的学习培训，增强党管武装意识。扎实开展军人核心价值观教育、军事斗争准备教育、法纪和安全教育、科学文化教育、科学理论及心理教育，打牢思想道德基础。结合开展纪念建党90周年活动，深入开展党史军史和优良传统教育，强化民兵预备役人员宗旨观念,在学传统、讲传统、知传统中铸牢精神支柱，为维护国家安全提供强大精神动力。搜集整理《送郎当红军》、《八月桂花遍地开》等10多首革命歌曲，编印成册，学习传唱，抒发爱党爱国爱军热情。邀请百岁老人、红军团长罗名榜讲述革命故事，组织干部职工到鄂豫皖苏区首府革命博物馆、烈士陵园、许世友将军故里，重走革命路线、参观战争实物，让干部职工深刻领会到革命胜利来之不易。在县电视台、广播电台开设国防教育专栏，播放英雄事迹。全县中小学每校选择一名新县籍革命英雄作为校魂。开展“百校联动、万人扫墓”活动，培养青少年学生爱国情操，形成人人了解、人人支持、人人参与国防建设的良好氛围。 加强队伍建设。人才是政事之基，队伍是国防之本。新县县委、县政府坚持落实民主集中制，在事关国防重大决策和重点建设上，严格按照程序规定办理。县人武部班子成员以干事创业为基础，以团结互励为纽带，不断强化作风建设，定期召开专题民主生活会，树立党委班子的良好形象。按照“一人多岗、一人多责”的原则，根据工作需要和自身能力素质，给干部职工交任务、压担子，使他们尽显其能，人尽其才。把年龄轻、懂武装、想干事的专武干部调整到乡镇（区）武装部长岗位，提升基层武装专干整体素质。针对青年外出务工人员多、人口向乡镇和城区转移增多的实际，引导基干民兵组织向城区、乡镇所在地、公路铁路沿线、重要目标转移。 点点国防事，拳拳双拥情。新时期，老区新县将继续发扬光荣传统，培育爱国情感，筑牢国防阵地，全面保障“两区”建设和经济社会持续健康发展。 双拥架心桥，鱼水情谊深。新县在双拥创建工作中，引导新型经济组织、新型社会组织参与拥军优属和承担国防义务，积极探索出一条新时期社会化拥军的新路子。 广泛宣传，激发热情。新县坚持把新型经济组织和新的社会阶层纳入国防教育范围，在重大节日发表国防教育电视讲话，编印《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》供私营业主学习；通过县内媒体宣传驻地官兵支援抗洪抢险等急难险重任务、支持地方建设的感人事迹；邀请老红军讲述战斗经历、部队首长作国防形势报告；召开联谊会、走访慰问部队、开展国防知识竞赛活动，加强军企双方沟通了解，激发“两新”组织支持国防和军队建设的热情。 整合资源，搭建平台。新县把县委统战部、县工商联等部门纳入县双拥领导小组，发挥转退军人创办企业的典型示范作用，促动其它民营企业主动开展拥军工作。在“个体私营协会”、“书法协会”、民营企业中成立由热心支持拥军优属活动的企业家、书画家志愿者组成的“两新组织”拥军优属工作部，增强社会公信力和影响力，产生良好的互动效应。2009年，在全国双拥工作领导小组办公室组织开展的“鱼水情”第二届双拥书画展中，新县多幅作品获奖，描绘组办公室组织开展的“鱼水情”第二届双拥书画展中，新县多幅作品获奖，描绘了“拥军优属、军民一家”的和谐美好画卷。 完善机制，规范运行。新县双拥工作领导小组建立联席会议制度，每年召开两次以上军地联席会议，研究部署年度“两新组织”拥军优属工作。建立年度“两新组织”双拥工作规划制度和军民共建制度，纳入全县双拥共建整体规划，定期通报工作进展、检查评比工作成效。“两新组织”与驻新部队签订军民共建协议书，结对共建，共同提高，经常性地开展军企共建活动，使“两新组织”开展拥军优属工作步入规范化轨道。 发挥优势，协力共建。新县引导“两新组织”发挥体制灵活、安置空间广阔的优势，积极为驻新部队办实事办好事。县内民营企业积极安置接纳退伍军人及随军家属160多人。羚锐制药有限公司在招聘中优先考虑退役士兵，目前已接收转退军人60余人，公司还经常组织医疗专家到营地为官兵送医送药。金鑫实业公司不仅安置几十名退役军人，董事长胡成福还连续10多年在中秋节、“八一”建军节，和公司员工一起慰问重点优抚对象，走访看望驻新官兵，先后捐款捐物数万元。九龙公司、昆仑公司等其它民营企业也积极响应县委、县政府号召，履行责任和义务，除配合县政府做好优抚安置工作外，先后走访慰问驻新部队、武警中队、消防大队官兵800多人次，送去总价值20多万元的慰问品和慰问金，密切了军民关系。县委统战部、县人武部、县工商联等部门组织企业员工和部队官兵相互走访，开展军民联欢联谊文化活动。私营业主走进当地军营，体验军事生活，为部队战士讲解创业经历；驻地官兵也经常深入民营企业为广大员工上国防形势课或传授法律知识，开展军事训练和防火、防盗、处突演练。 资源共享，彼此互助，共同发展。“两新”组织参与双拥活动，扩大了双拥群众基础、提升了双拥社会化程度、增强了双拥新的生机和活力，开创了老区新县“两新组织”拥军工作新局面。 军队是长城，人民是靠山，拥军办实事，优抚动真情。多年来，新县县委、县政府站在稳定军心、巩固国防的高度，在机制上动脑筋，在实效上下功夫，双拥工作实现了六大突破，体现了政治责任，推动了社会发展。 将义务兵优待金列入财政预算，落实优待政策有法可依。出台《新县人民政府关于农村义务兵家属优待金暂行管理办法》，实行“提前预算，优先安排，确保兑现”的原则，采取“三统一”（统一发放标准、统一发放渠道、统一发放时间）的措施，保证农村义务兵家属优待金及时足额发放。2011年，按照年3800元的标准，新县共发放农村义务兵家属优待金155人次58.9万元。 完善优抚医疗保障办法，解决优抚对象医疗难题。县政府出台了《新县优抚对象医疗保障办法》，将所有重点优抚对象纳入了医疗保险范围，全县在乡老红军、一至六级残疾军人的医疗费用实报实销；其他优抚对象患病住院在享受城乡医疗保险报销后给予一定比例的住院医疗补助，对重点优抚对象住院医疗费用实行“一站式”结算，优抚对象看病不再难。 抚恤补助金实行社会化发放。民政部门直管，财政部门直拨，邮储银行直发，一人一折一卡，享受抚恤补助的优抚对象凭存折到邮储银行直接领取，方便快捷。 开展“关爱功臣”活动，解决困难优抚对象生活难题。建立优抚档案，通过“爱心献功臣”、“关爱功臣”等活动，采取城市低保、农村低保、困难救助等方式，分期分批解决困难优抚对象的实际困难。两年来，新县为重点优抚对象迁建、改建和维修住房126户518间，优先批拨宅基地并免征相关费用11万元，发放困难优抚对象住房补助金62万元；对190户生活难、320户治病难的重点优抚对象实施救助，救助标准1000元至4000元。 抓好技能培训，合理安置军地两用人才。新县坚持将符合政策的城镇退役士兵安置到事业单位工作，并积极与县内企业联系，寻求安置岗位，为农村退役士兵寻找就业门路。对自谋职业的退伍军人在养老金、党（团）关系、家属就业、子女上学、就医等多个方面给予支持，鼓励自主创业。该县民政、人社等部门，先后举办退役士兵职业技能培训班13期，培训720人次。此外，军休干部“两个待遇”100%落实，保证他们老有所养、老有所医、老有所乐。 畅通信访渠道，确保涉军信访稳定。为切实维护各类优抚对象合法权益，将各项优抚安置政策落到实处，新县每年都组织一次民政执法大检查，发现问题，迅速整改。加强与信访部门沟通，及时掌握涉军信访信息，有效解决上访对象反映的实际问题，将矛盾化解在萌芽状态。 幸福生活知珍惜，饮水当思掘井人。在新县这片美丽富饶、英雄辈出的土地上，双拥之花沐浴着阳光、雨露，开出了一朵朵鲜艳的花朵。新县人民用最高的标准、最好的待遇，给子弟兵们再度营造了一个“温暖之家”。 |
