高灯明

 

    当前，我国改革开放不断深入发展，民兵政治工作面临许多新的情况问题，制约民兵政治工作建设发展的矛盾问题日趋突出，亟待解决。

一、新时期民兵政治工作面临的问题

    新时期民兵政治工作面临的问题主要表现在：一是思想认识存有偏差。各级对民兵预备役政治工作都比较重视，少数人对民兵预备役政治工作存在认识偏差，认为民兵预备役政治工作是软指标，抓多抓少不要紧，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。有的认为，社会主义市场经济条件下，民兵流动性大，企业实行定人定岗，人员难集中，只要把基干民兵集中教育落实好就行了，普通民兵政治教育无所谓。还有的认为，当前民兵经济意识增强，开展民兵政治工作既花钱又耗时间，难以见成效,有畏难情绪。二是破解难题有想法没办法。当前，民兵预备役政治工作中的新情况新问题越来越多，如民兵预备役人员外出务工较多，企业实行定人定岗责任制，人员难集中的问题比较突出。民兵编组逐渐向城市转移，但城市民兵训练费标准上级没有具体标准，协调解决起来比较困难。民兵预备役人员经济意识明显增强，“召之不来，来之不干、干之要钱”的现象比较普遍。三是法规制度相对滞后。依法开展民兵预备役政治工作的法规还不够健全，《国防法》较宏观，讲了公民的权力和义务，没有具体的实施办法，较难落实。《兵役法》、《民兵工作条例》等法规不够健全，与《企业法》、《公司法》等法规不衔接、有冲突，开展民兵活动找不到具体依据，对企业履行国防责任没有明确规定。从目前的法规制度执行情况看，有法不依、执法不严、违法不纠的情况比较普遍，部分地方开展民兵预备役政治工作，主要靠感情、靠协调、靠领导，一定程度上影响、制约了开展民兵政治工作的质量效果。

二、加强和改进民兵预备役政治工作的对策

    一是深化思想认识，增强抓好民兵预备役政治工作的责任感。认识的深度决定工作的力度。要紧密结合民兵政治工作实际，深入学习《民兵政治工作条例》，引导广大官兵认清胡主席主题主线重大战略思想内涵，认识民兵预备役的职能使命和重要地位作用，认清民兵预备役政治工作存在的问题差距，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，防止和克服与己无关、“无所谓”、“等、靠、要”的思想，进一步把思想统一到党中央胡主席的决策指示上来，以高度责任感抓好民兵预备役政治工作落实。

    二是突出工作重点，扎实推进军事斗争政治工作准备。积极适应军事斗争准备需要，按照紧贴实战、服务打赢的要求，扎实做好民兵预备役政治工作准备。把思想政治教育作为军事斗争政治工作准备的关键环节。思想是行动的先导。做好战时军事斗争准备，必须把思想政治教育摆在首要位置。以党中央、中央军委胡主席主题主线思想统一认识，凝聚军心，鼓舞斗志。紧紧围绕为什么打仗、准备打什么仗、怎么准备打仗，深入开展马克思主义战争观和职能使命教育，进一步增强参战支前、练兵打仗的战备观念。持续培育民兵战斗精神和当代革命军人核心价值观教育，增强战斗意识和敢打必胜的信心，确保一声令下，能够拉得出、用得上、起作用。把“三战队伍”建设作为军事斗争政治工作准备的核心。舆论战、心理战、法律战三支专业队伍是战时军事斗争准备的骨干力量，只有加强民兵“三战队伍”建设，提高核心军事斗争准备能力，才能适应未来信息化条件下局部战争的需求。建齐配强“三战队伍”，加强理论研究和人才培养，开展有针对性、实战性训练，全面提高协同作战能力。把研究演练作为提高军事斗争政治工作准备能力的重要途径。一方面，继续深入开展战时民兵政治工作研究，探讨民兵政治工作平战转换、各种作战样式下的民兵参战支前重难点问题，探索现代科技手段在战时民兵政治工作中的运用等，通过研究，了解掌握战时政治工作的特点规律，进一步增强做好军事斗争政治工作准备能力。坚持搞好战时政治工作演练。把战时民兵政治工作演练纳入经常性民兵训练演练的总体规划，搞好快速动员、支前保障、反恐维稳、保交护路等政治工作内容演练，通过演练，摔打锤炼民兵队伍素质作风，不断增强遂行多样化军事任务的能力。

    三是坚持改革创新，积极探索民兵预备役政治工作的方法路子。改革创新是解决新形势下民兵预备役政治工作新情况新问题的有效办法。在走融合式发展路子上加强探索创新。新形势下，要走出一条实现军民融合、协调发展的路子，推进国防后备力量建设又好又快发展，必须大力弘扬改革创新精神，在围绕扩大融合范围、提高融合层次、增强融合效益上下功夫。坚持以胡主席融合发展的思想引导民兵政治教育，加强民兵组织建设，提高民兵训练质量。进一步丰富军民融合内容，拓宽军民融合发展路子，增强军民融合实效。在战时军事斗争政治工作准备上，充分利用科技、教育和科研院校等部门单位建立高新技术人才动员中心，建立科技人才技术档案库，在辖区大中型骨干企业做好军民兼容型装备的科研、生产、技术动员准备工作等，提高国防动员的信息化水平。在社会主义新农村建设上加强探索创新。制定《关于组织发动民兵预备役人员投身社会主义新农村建设意见》，成立组织、建立制度、开展活动、树立典型，着力推进社会主义新农村建设，重点围绕做好创新农村土地流转，农村资金投入，农村社会化服务，农村社会保障，人才投身新农村建设，文化引领经济社会发展，城乡一体化，农村组织建设和民主管理等机制。进一步加强民兵在社会主义新农村建设中发挥作用的探索实践，努力在组织协调、培养典型和完善机制上下功夫，推动新农村建设深入发展。在深化政治工作改革上加强探索创新。随着形势发展，民兵预备役政治工作面临许多新情况新问题，如教育对科学文化素质的提升，市场经济带来的“物化”冲击等。进一步加大政治工作改革力度，不断创新思想政治工作方式方法,运用现代科技手段开展工作。注重搞好形象教学、网络教学、互动教学，不断增强政治工作的吸引力和感召力。

    四是加强组织领导，为民兵预备役政治工作落实提供有力保证。做好民兵预备役政治工作，关键在加强领导。进一步加大组织领导力度，努力为民兵预备役政治工作营造氛围、聚集力量，确保各项工作落到实处。坚持制度，浓厚党管武装氛围。坚持党管武装的根本原则，认真落实议军会、武委会、第一书记述职等制度，进一步建立完善集中学习、调查研究、形势分析、检查考核等措施，促进党管武装工作制度化规范化。坚持把政治工作列为议军会的重要内容，自觉做到主动请示，定期汇报,争取支持,不断营造党管武装的浓厚氛围。科学统筹,不断增强工作合力。坚持以科学发展观为指导,正确处理政治工作与其它工作、军事部门与地方部门之间的关系,统一思想，统筹部署，科学安排，加强协调,形成军政之间、军地之间和上下级之间合力,做到发现矛盾不回避,解决问题不扯皮,努力提高民兵预备役政治工作质量效益。转变作风,集中精力抓好落实。新形势下民兵预备役政治工作任务重、头绪多。在抓民兵预备役政治工作中,要着力抓好求真务实作风的培养,着力克服名利思想和浮躁心态 ,大力倡导真抓实干的良好风气,集中精力时间，深入一线检查指导，主动靠上解决矛盾问题，注重结合典型搞好宣传，以树立典型和表彰先进激发工作动力，全面提升民兵政治工作质量水平。