吴明勇、胡战敏、刘洋

    抓好新形势下民兵组织建设，要着眼“履行职能使命任务、应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”的需要，贯彻“平战结合、军民融合、寓军于民”的方针，按照“编为用，建为战”和“平时服务、急时应急、战时应战”的一体化建设要求，突出抓好民兵队伍的组织建设，达到“慑战兼备、平战一体、建用一致”的目的。具体编组中，应坚持搞好“三个结合”：
    平时维稳与战时作战相结合，抓好民兵应急维稳队伍建设。在平时建设上，要坚持应急维稳建设项目为主，兼顾抢险救灾时重点目标警卫、封控和非专业或专业技术不强的突击任务等，通过抓平时维稳处突、抢险救援等训练与使用，为将来参战打好基础。
    平时抢险救援与战时支前保障相结合，抓好民兵应急抢险救援队伍建设。根据各地平时抢险救灾需要，结合民兵勤务保障队伍建设种类和任务，按照统一的专业、统一的名称、统一的编制，灵活调整编建种类和规模。需要什么队伍，就编组什么队伍，需要多少，就编组多少。实践中，要着重抓好“五个突出、五个重点”：突出防震减灾，重点编制好抗震应急救援、救灾队伍；突出重点城市，重点编制好医疗救护、卫生防疫、供水供气供电抢修等队伍；突出抗洪抢险，重点编建好防凌防汛抢险、人员物资救援队伍；突出交通干线，重点编制好道路抢修、交通运输保障队伍；突出化工能源基地和森林防护，重点编制好防化救援、森林防火队伍，形成与灾害处置和应急保障相适应的专业救援力量布势。在平时建设上，要结合岗位练兵、专业自训、集中组训，坚持把战时救援保障训练贯穿于平时应急抢险救援训练之中，通过抓平时的抢险救援训练与使用，为战时动员支前、救援保障奠定基础。
    民兵应急救援队伍与地方其他救援队伍相结合，抓好军地应急抢险救援力量建设。坚持把国防动员专业保障队伍纳入民兵组织建设范畴，由省军区统一规划，各级国动委综合办公室和人武部牵头，积极协商地方民政、水利、气象、地震、卫生、电信等单一灾害管理部门，会同国动委各专业办公室，整合优化民兵应急救援队伍、地方单一灾害救援队伍和国防动员专业保障队伍三支力量，解决各自为阵、条块分割、交叉编组、一兵多职、重复建设等问题，做到统一规划、统一编组、统一训练、统一使用，构建“一种编制多种任务、一种任务多种力量、一种力量多种用途”的力量体系，并充分借助地方灾害管理部门科技人才和技术资金优势，弥补民兵军事训练人才、器材、经费等上的不足，节约建设成本，提高建设效率，切实发挥队伍作用。